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    学习贯彻十八大精神 推动人大财经监督工作

    来自:SA    发布日期:2013/11/7 9:09:00

      

    巴林右旗人大常委会财经委   于永恩

        党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,这是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义,为我国今后一个时期的全面发展规划了更加科学的宏伟蓝图。作为肩负着为国民经济计划和财政预算实施审查和监督的人大财经队伍,贯彻和落实好党的十八大精神,不断推动巴林右旗人大财经监督工作的科学、依法和有效,是当前和今后一个时期的重要任务。
        一、切实把思想和认识统一到十八大精神上来,打牢思想基础,增强紧迫感和责任感
        党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,也是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。党的十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,分析了国际国内形势的发展变化,回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,确立了科学发展观的历史地位,提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业做作出了全面部署,对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告博大精深,内涵深刻,高屋建瓴,实事求是,催人奋进,是指导我们全面建成小康社会的根本指针和行动指南。
        党的十八大报告要求:“健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力”,“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”,“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。这些新提法对人大工作提出了更高的要求。认真学习和深入贯彻党的十八大精神是人大财经干部当前和今后一个时期的首要政治任务,要按照党中央、自治区党委、赤峰市委、旗委和人大党组的安排部署,认真学习,深刻领会,武装头脑,指导实践,进一步增强做好人大财经工作的责任感和紧迫感。
        二、认真分析和总结人大财经监督工作取得经验和不足,找准方向,开拓前进
         人大财经监督工作,在旗人大常委会的领导、重视和支持下,我们通过不断实践、不断改革、不断创新,逐步探索了财政运行全过程的监督机制,实现了预算编制、预算执行和决算的全过程监督,基本构建了执法检查、专题调研、听取报告、整改反馈等监督工作体系,取得了新的发展和进步。财政收入监督、支出监督、会计监督不断强化,人大财经监督干部队伍建设不断加强,人大财经监督工作在规范和整顿经济秩序、加强财政管理、严肃财经纪律方面发挥了积极作用,在保增长、惠民生、促和谐等方面做出了重要贡献。
         自己作为人大战线上的新兵,要履行好人大财经工委监督职能,我认为要从以下几个方面作出努力:
         首先,要强化法律法规学习,把握工作重点和环节,做到依法履职。利用多种形式学习政治理论和人大制度,把握人大工作的特点和规律的同时,不断强化财经方面法律法规的学习,提高自身素质,保障工作依法进行。
         其次,要及时学习和掌握新的政策,不断提高履职能力。围绕人大财经工作的要求,切实加强财经知识、国家的方针政策和业务知识学习,努力提高履职水平。
         第三,要加强与相关部门协调联系,摆正位置,突出重点,才能取得事半功倍的效果。始终保持与有关部门经常性的联系,经济工作中的重大问题要及时交换意见,互通信息,以取得共识,发挥全旗人大财经监督工作的整体效应,把问题尽量解决在常委会和主任会议审议之前。
         第四,要始终坚持和依靠常委会的领导,自觉将财经工委工作置于常委会的工作之中,监督才更能发挥作用。要始终把工委的重点工作自觉融入常委会的工作之中,坚持和依靠常委会的领导,取得常委会的支持,使财经工委工作有为有位,努力提高监督实效。今后我们将以十八大精神为引领,牢固树立民生为本、为民服务、为民解忧的意识和按照宪法和相关法律的规定履行监督职责的意识,不断开拓前进。
       三、积极进取,认真履职,努力开创人大财经监督工作的新局面
        十八大报告提出了“加强对政府全口径预算、决算的审查和监督”,这是继党的十七大报告提出“深化财税体制改革,加快公共财政体系建设,改革预算制度,强化预算管理和监督”要求之后,党对人大财经监督工作提出的新要求和新命题。面对这一光荣而艰巨的任务,我们要进一步认清形势,明确方向,推动科学发展、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。今后人大财经财政监督工作要在科学、依法、全面和实效方面狠下功夫。
        一要围绕中心,服务大局,科学定位。新时期,要进一步解放思想,更新观念,树立科学的监督理念,从程序性监督的老观念中解放出来,紧紧围绕全旗的工作大局,围绕旗委和人大常委会重大决策部署、重要财经政策贯彻落实等大局,对财经监督工作职能进行科学准确的定位,理清思路,科学规划,既认真履行法定监督职责,又不断创新人大财经监督方法,把人大财经监督贯穿于经济运行的全过程,贯穿于国民经济计划和财政预算管理的各个环节,找准关键,抓住重点,积极开展工作,服务于全旗经济社会科学发展和谐发展跨越发展的大局。
        二要围绕核心职能,突出重点,打牢监督工作基础。当前,就是要紧紧围绕十八大报告中提出的“加强对政府全口径预算、决算的审查和监督”的要求,意义特别重大,这是党和国家对财政资金管理的宏伟设计,是财政资金管理必须遵循的行动指南,它不仅可以减少和预防腐败的发生,还可以有效地提高财政资金利用率。我们将突出和细化政府全口径预算、决算监督的口径、途径和办法,进一步强化学习,明确政策和要求,打牢业务基础,着力克服旗人大常委会财政经济工作委员会人员相对较少、业务不够熟悉,监督力量较为单薄的困难,想法设法,整合资源,保证监督业务的顺利开展。
         三要围绕新的任务,强化审查和监督。十六大提出,完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管。十七大提出,深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。十八大提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督的新要求。从完善预算决策和管理制度到强化预算管理和监督,到全口径预算决算的审查和监督,无疑是一大进步,更是人大财经工作今后一个时期监督工作的重点任务。
         首先,要紧紧围绕 “全口径”这个重点,积极探索监督业务工作机制。目前,在实施各项财政经济监督业务时,监督方法和手段、监督成果的运用等方面,还比较单一。新的时期我们要以保障财经方面法律法规的正确实施、促进巴林右旗经济社会实现科学发展、和谐发展、跨越发展和提高监督实效为目标,不断加强探索和研究。
        其次,要积极探索人大财经监督的途径。人大财经监督工作已形成了一定的规范化、程序化,面对新的要求,我们应与有关部门积极协商,强化国有资本经营预算、社会保障预算等方面的基础工作,进一步提高监督工作的效率和质量。
        再次,要密切与其他委室的配合,加强执法检查工作。应多方面多渠道强化财经工作监督,着力推进预算公开和部门预算改革,提高财政资源的配置效率和使用效益。同时,积极支持审计部门强化“全口径”的审计力度,力促审查和监督成果的应用,不断增强财政监督的法律威慑力,进一步扩大财政监督的实际影响,为更加有效地开展财经监督工作拓宽渠道,努力开创人大财经审查和监督工作的新局面。