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    强化持久生态红线保护意识 探索新型养殖产业发展途径

    来自:mjy    发布日期:2019/5/30 15:54:00

      

    强化持久生态红线保护意识

    探索新型养殖产业发展途径

            

    ——巴林右旗人大常委会组织自治区、市、旗

    三级人大代表视察肉牛肉羊产业情况的报告

     

    我旗是以畜牧业为主导产业的旗县,畜牧业的发展水平与农牧民群众的生产生活息息相关。近年来,旗人民政府通过开展牲畜改良、推广青储种植、加大基础设施建设等措施,大力推进肉牛肉羊产业发展,取得了明显成效。为全面贯彻新发展理念,强化生态红线保护意识,探索有效途径推动肉牛肉羊产业发展,根据旗人大常委会2019年工作要点安排,旗人大常委会于4月9日至10日,组织部分自治区、市、旗三级人大代表组成视察组,在张学磊副主任的带领下,深入到达尔罕街道、宝日勿苏镇、西拉沐沦苏木、查干诺尔镇、巴彦塔拉苏木、大板镇、巴彦琥硕镇7个地区,实地视察了技术服务情况和肉牛肉羊产业,召开了人大代表和相关部门人员座谈会。旗人民政府副旗长任启玉及旗农牧局和所属站所、现代办主要负责人陪同了视察。现将视察情况报告如下:

    一、我旗肉牛肉羊产业发展现状

    我旗拥有1200多万亩草原、180万亩耕地,有着发展草原生态畜牧业的自然基础。近年来,我旗按照“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的24字发展思路,大力实施农牧业“2862”工程,出台一系列加快转变农村牧区发展方式的政策,全面推进牲畜改良、舍饲育肥、基础设施建设、青储种植和培育养殖园区、养殖示范户等措施,以肉牛肉羊改良、优质牧草种植为主的农牧业主导产业开始形成,现代畜牧业的发展具备了进一步增长的基础和条件。特别是近两年依托宏发巴林牧业、奥沃特科、德宇等企业,通过开展肉牛冷配、肉羊经济杂交等技术措施,大力发展肉牛、肉羊产业,我旗具有一定规模的养殖公司达到8家,农牧民专业合作社总数达到1120余家,养殖示范户300户,肉牛肉羊产业的新型经营主体迅速兴起。

    在养殖品种上,肉牛主要是西门塔尔牛,肉羊父本以澳白、杜泊为主,母本主要是蒙古大尾羊、昭乌达肉羊以及近年来引进的小尾寒羊、湖羊;在肉牛改良上,全旗现有151个肉牛冷冻精液人工授精配种站点,有固定房舍、器材齐全,有合格技术员129名,每年完成西门塔尔牛冷配4万头左右;在肉羊改良上,推广“同期发情、人工受精、两年三产”技术,全旗设立肉羊配种站点21处,人工授精专用移动配种车1台,肉羊技术服务公司及技术团队17家,技术人员60人。年开展澳白、杜泊肉羊改良40万只左右,我旗的肉牛、肉羊改良率分别达到了80%和25%。

    2018年,旗畜牧部门举办各类培训班28期,培训农牧民6300余人次,培育养殖示范户300户。

    2018年,全旗牧业年度牲畜存栏量达到218万头只左右,其中肉羊162万余只、肉牛近12万头,绒山羊42万只;全旗作物播种面积166.7万亩,粮经饲种植比例达到59:23:18,优质饲草料种植面积大幅增加;年出栏肉牛7.2万头、肉羊114万只。

    2019年,旗人民政府提出了肉牛产业“1015”和肉羊产业“23456” 的标准化养殖模式,全力实施农牧业“品质提升、品牌打造”战略,通过“优质母牛繁育”、“肉羊经济杂交”和“饲草料基地建设”等重点工程,进一步加大品种改良、经营方式转变力度,着力建设赤峰市肉牛肉羊产业大旗,提高巴林牛肉、巴林羊肉的知名度和影响力。

    二、视察了解到的情况

    技术服务不断完善。代表们实地视察了奥沃特科牧业科技公司、牧乐畜牧业技术服务公司。奥沃特科公司通过“公司+农户”的方式,在巴彦琥硕镇以及周边苏木镇开展肉羊同期发情人工授精工作。自2017年以来,公司以技术服务为引导,把服务、培训、回收等方式与政策、市场、服务和养殖户进行融合,通过“同期发情常温人工授精+合理营养补充+羔羊早期断奶直线补饲”配套技术,组织各类肉羊养殖技术培训20余次,培训农牧民500余人,发展改良合作户380余家,合作示范户25家,改良肉羊数量达到2万余只,帮助农牧户实现肉羊养殖达到两年三产或三年五产的目标,并为当地群众免费提供诊疗和咨询技术服务。同时,高于市场价回收改良羔羊,直接或间接带动当地百姓增收400余万元;牧乐畜牧业服务公司的孟和毕力格有着近20年的肉牛改良和肉羊人工授精技术服务经验,2018年成立公司面向农牧民提供技术服务,作为农牧民培训点配合业务部门举办了实用技术培训班,开展牛冷配和羊人工授精业务服务,一年多来已为400余头肉牛进行了冷配、受胎率95%,为6000余只肉羊实施了人工授精,受胎率75%以上,产羔率达到99%。工作之余,他自己还养殖了10头西门塔尔改良基础肉牛,有技术又务实,可以说是我旗“1015”肉牛养殖模式的一个成功范例。

    近几年来,旗畜牧业务部门一直把强化技术服务体系作为一项基础工作,在全力抓好服务团队建设的同时,深入基层广泛开展农牧民技术人员培训,争取做到养殖户都有明白人,可以在专业技术人员的指导下进行一些常规改良和常见疫病防治,有些农牧民技术人员已能够独当一面,技术水平得到了当地群众的认可,壮大了服务力量,提高了服务的覆盖面和质量。代表们对我旗畜牧业技术服务体系建设和农牧民技术培训工作取得的效果比较满意。

    肉牛产业不断巩固。代表们实地视察了胜利肉牛养殖场和3户肉牛养殖户,主要以养殖西门塔尔肉牛为主。西拉沐沦苏木的胜利肉牛养殖场,自筹资金140多万元建设了棚圈、青储窖等设施,以西门塔尔牛品种为主进行改良和育肥,可容纳肉牛180头,现存栏基础母牛98头,年育肥出栏80头左右。同时,该养殖场有饲料地200余亩,种植全株优质玉米进行青储,还有饲草料加工设备,实现了饲草料的种植、收割、加工、青储全部机械化操作,节省了人力物力,提高了养殖效率,是我旗肉牛养殖和舍饲育肥标准化的典范;达尔罕街道德日苏嘎查肉牛养殖户特木日巴特尔,2018年成立家庭牧场,建了牛舍、饲草库、青储窖,自有草场500亩,种植青储和玉米100亩,舍饲养殖西门塔尔肉牛,为30多头基础母牛实施改良人工授精,20多头产犊,还有10余头待产,现存栏64头;大板镇浩饶沁嘎查尔登朝鲁自嘎查全年禁牧后,把原有山羊处理,部分劣质牛出栏,对保留的基础母牛进行人工授精改良,并购进优质西门塔尔母牛繁育,通过舍饲和加强饲养管理,达到当年产犊当年受孕,一年一犊,提高了养殖效益,2018年发展到73头,保留基础母牛 51头,年出售20头。同时,提高科学饲养水平,利用西门塔尔牛的肉乳兼用性能,将产出的牛奶加工成奶食品出售,年收入3到5万元,补充了饲草料支出;大板镇宝力格嘎查的乌日根,是一名牧民冷配技术员,1999年开始从事牛冷配工作,一直到现在坚持了20年,每年为附近嘎查村的200余户农牧户实施肉牛冷配1000多头,受胎率90%以上。在为群众提供良好技术服务的同时,他自己也养起了肉牛,进行人工改良和舍饲、半舍饲,目前存栏50多头基础母牛,平均年出售20头、纯收入15万元左右。

    通过视察了解到,我旗作为赤峰市4个昭乌达肉牛育种区之一,以西门塔尔牛为主推品种,近年来一直开展杂交改良工作,二代以上西门塔尔牛占肉牛存栏总量的80%以上,其中杂交3代及以上、杂交2代及杂交2代以下比例为60%、20%、20%,而且西门塔尔杂交肉牛的后代品性比较稳定,品质明显改善,认为可以作为我旗主推的“巴林肉牛”品种,并成为“巴林牛肉”品牌牛肉的主要来源。

    肉羊产业不断发展。代表们实地视察了德宇农业科技有限公司、龙腾农牧业发展有限公司、兴达农牧业专业合作社和4户肉羊养殖户,以湖羊、小尾寒羊和蒙古大尾羊与澳白、杜泊改良为主。位于西拉沐沦苏木的德宇公司,从2018年开始转方式调结构,实施了“湖羊产业种养循环示范园项目”,引进湖羊10000只,进行“粮改饲”和“草田轮作”种植优质饲料。公司将实行“公司+养殖合作社+农牧户”的养殖方式,综合实施“放母收羔”带动一批、“份养自繁”扶持一批、“寄养托管”转化一批、“入股分红”助力一批、“资产收益”兜底一批的“五个一批” 发展模式,把舍饲圈养、饲料种植、母羊繁育、品种改良、短期育肥及屠宰加工等环节有机结合,努力打造北方湖羊产业种养示范基地;查干诺尔镇的龙腾公司从事湖羊的繁育、养殖、育肥等,现存湖羊种公羊300只、基础母羊3000只,年可提供优质基础母羊10000只,育肥出栏肉羊15000只以上。通过“公司+养殖户(贫困户)”的合作模式,统一购进母羊、统一饲养模式、统一改良配种、统一供给饲料、统一防疫服务,并以高于市场价格1至2元回收羔羊,让利于民带动增收。现已带动240户农牧户养殖湖羊7200只,其中贫困户197户,年人均增收2000元以上;位于大板镇东郊的兴达合作社,开展小尾寒羊改良和养殖、种公羊和基础母羊繁育、肉羊育肥等,利用杜泊或澳白与寒羊杂交培育良种肉羊。采取“合作社+农牧户”的经营模式,对麻斯他拉嘎查和德日苏嘎查的建档立卡贫困户33户82人,签订协议实施了畜群托管扶贫项目,达尔罕街道利用产业扶贫资金为每人购买10只寒羊,共820只托管到合作社,每年每人得到9只25公斤以上的寒羊母羊,连续三年得到27只,按当前市场价格每人每年可增收4500元。另外,代表们实地查看了巴彦塔拉苏木巴兰诺尔嘎查青照日格图、宝日勿苏镇赛音勿苏嘎查赛音巴雅尔的杜泊、澳白与本地蒙古大尾羊的杂交改良及舍饲喂养情况,巴彦塔拉苏木巴兰诺尔额尔敦朝鲁、巴彦琥硕镇四家村王海军和中组村杨禄的杜泊、澳白与寒羊杂交改良及舍饲喂养情况。  

    通过视察,代表们对肉羊杂交父本澳白、杜泊的个体性状、母本蒙古大尾羊、小尾寒羊和湖羊的个体性能及其杂交后代的生长状况,都有了比较清晰的了解,认为杂交父本澳白、杜泊可以作为今后我旗肉羊改良的主推品种,而具有多胎多羔性能的小尾寒羊和湖羊有利于提高养殖效益,增加农牧民收入,特别是湖羊少食和亲子的性能有利于减少饲养成本、须舍饲不宜放养的特性又有利于生态环境恢复和保护,有着良好的推广价值和前景。总之,无论是作为具有地域优势的母本蒙古大尾羊,还是引进的个性优良的母本小尾寒羊、湖羊,都需要在不断的育种改良中进一步优化,最终遴选出适合我旗地理气候环境、个体性能优良稳定、有鲜明地域特色的“巴林肉羊”品种,主打“巴林羊肉”品牌。

    总之,回顾政府几年来推进肉牛肉羊产业工作取得的成绩,可以概括为以下几方面:一是路子正。通过调结构、转方式增牛优羊,培育壮大龙头企业和新型经营主体示范带动作用,达到了产业规模发展与生态保护双赢;二是模式好。推广肉牛产业“1015”和肉羊产业“23456” 的标准化养殖模式,以低投入的小规模养殖带动了一般农牧户增加收入,并成为困难群众脱贫致富的重要产业;三是品种优。肉牛基本实现西门塔尔的代际改良,三代以上杂交改良肉牛的性状、品质基本稳定。肉羊以澳白、杜泊与蒙古大尾羊、昭乌达肉羊、小尾寒羊、湖羊等杂交扩繁,后代品性良好,实现了养殖提质增效;四是效益高。改良的商品转化率快,改良牛犊40多天断奶的达到五六千元,当年的就能上万;改良羊羔45天左右的上门回收700多元一只,两个多月的达到1200至1500元,且多胎多羔的效益更加明显;五是制度良。健全完善了储草积分奖励制度、肉牛肉羊改良补贴制度,加强了圈养舍饲、育肥出栏示范户建设,对青储、饲料种植给予了补贴等等;六是措施实。积极争取棚圈、青储窖等项目,加强产业基础设施建设。引导扩大饲料、青储种植面积,优化饲草料结构,提高了饲草料自足能力。培育和发展龙头企业,切实发挥了产业引领和带动作用。加大投入引进和组建畜牧业技术服务团队,大力培训农牧民实用技术人员,全方位开展了杂交改良、疫病防治、技术指导等服务。

    三、存在的问题和困难

    (一)草原承载能力有限,生态生产压力大。我旗可利用草牧场近 1000万亩,理论载畜量 120万个羊单位,目前实际载畜量已达到220万头只,出现了严重超载现象,草原放牧已没有潜力可挖。况且随着我旗气候连年干旱,草原植被脆弱,生态环境恶化,特别是国家层面生态保护力度的加大及对破坏生态行为的“零容忍”,靠自然放养发展已不再可能。这些,对于生产生活主要依靠畜牧业的农牧民来说,为了减少对草原的依赖和对生态的破坏,需要投入资金储备饲草饲料,建设棚圈、青储窖等设施,自身的生产生活成本又会逐年加大。

    (二)饲养经营方式粗放,经营观念转变慢。多数养殖户的思想观念还沉浸在散撒放牧、靠天吃饭的老一套模式之中,草原禁牧、休牧政策没有得到很好执行,延续着传统的“放牧+补饲”的养殖方式,饲草料转化率低,营养配给不均衡,疫病发病率高,产子和活子率低,没有育肥手段,出栏周期长。接受现代的、科学的饲养管理理念程度低,先进的实用技术没有得到普遍应用,与现代肉牛肉羊产业发展的“品种良种化、经营企业化、饲草料配方化、生产技术标准化、管理手段科学化”的要求相差甚远,导致大群体的农牧户肉牛肉羊养殖产出少、效益低,增产和增收潜力没有得到有效挖掘。

    (三)缺少龙头产业引领,养殖效益不明显。我旗的肉牛肉羊养殖和加工企业基本处于起步阶段,数量少,规模小,带动和服务的能力都很薄弱。一些养殖专业合作社等组织相对松散,没有规范操作和运行,相互信任程度差,市场联结程度低,“空壳”合作比较多。市场意识薄弱,牲畜活畜交易活动不活跃。牛羊加工企业生产的初级产品多,深加工和高附加值产品少,中低档产品多,名优特产品少,没有形成加工企业与养殖基地、养殖户挂钩的产供销一条龙服务全产业链,养殖的效益没有得到最大化体现。

    (四)良繁体系建设滞后,地域品牌效应差。肉牛肉羊产业,是我旗确立的主抓产业。但从目前看,肉牛品种能否确定以西门塔尔为主,其杂交改良的稳定性还在观望之中,没有得到权威性的确认。肉羊引进品种多而乱,杂交的比较优势还没有充分显现,生产和加工具有地域特色的优质牛肉、羊肉困难重重,“巴林牛肉”、“巴林羊肉”的品牌效应没有得到有效发挥。没有树立起正确的地理特色商标保护和发展意识,缺乏“叫的响,过的硬,信的过,走的远”的产品品牌。我旗作为原产地的肉绒兼用型“罕山白绒山羊”, 因生态环境养殖受限,存栏数量不断下降,目前为历史最低水平仅有近42万只,其自治区级品牌效应在逐渐淡化。

    (五)发展资金严重不足,制约养殖规模化。除一些有实力的养殖公司和大户资金有来源、进行规模建设外,当地一些有一定规模和丰富经验的养殖户,因融资困难,发展后劲不足。更多的是一般农牧户,虽然有养殖肉牛肉羊的主观愿望,但缺乏资金扶持,养殖基础设施简陋,缺少饲料加工机械,饲喂技术粗放,“等、靠、要”思想严重,如此等等制约着我旗的肉牛肉羊产业的科学化和规模化发展进程。

    四、几点建议

    (一)培树“大生态”理念,促进产业与环境有机融合

    习近平总书记强调:“我们要像保护自己的眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。生态环境是人类立足之本,保护工作势在必行。我旗作为畜牧业大旗,更要准确把握生态定位,认真落实总书记考察内蒙古时的讲话和在两次全国“两会”参加内蒙古代表团审议时的讲话精神,加大生态保护宣传力度,培养和树立“大生态”观念,强化生态文明建设,坚持生态保护优先、不折不扣执行禁牧休牧政策,明确责任担当,统筹规划我旗的生态环境保护和肉牛肉羊产业发展,全面落实国家生态保护红线制度和我旗“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的畜牧业发展方针,持久做好生态保护工作,探索肉牛肉羊产业发展新途径,在领导力量、组织保障、政策措施上做到上下衔接、互为支撑形成推动产业发展的强大动力切实解决好畜牧业生产、农牧民生活与保护生态环境之间的冲突和问题,使肉牛肉羊产业发展与生态环境保护有机融合、相互促进,使草原得到休养生息、植被恢复,建设祖国美丽北疆,让绿水青山带来金山银山。

    (二)转变饲养经营方式,建设现代化的良种产业基地

    改变放牧经营方式,实施种养结合、舍饲圈养。树立“立草为业、以种促养”的观念,调整农业种植结构,扩大优质牧草、青储玉米种植面积,全面推广饲草料科学配方的饲喂方式,通过草业公司等形式,加强对牧草饲料的颗粒化加工,提供营养全面、廉价方便的颗粒饲料,打破过去牛羊养殖粗饲陋料的瓶颈制约。同时,要广泛应用饲草料种植、收储、饲喂机械,提高养殖业的机械化水平,降低劳动成本,提高工作效率。

    加大杂交改良力度,培育适应性强、肉质好、生产性能高的肉牛肉羊新品种。开展肉牛西门塔尔杂交稳选,肉羊白、杜泊和蒙古大尾羊、小尾寒羊、湖羊改良选育,推选确认肉牛肉羊主导品种,提高繁殖率和适应性,特别是肉羊要含有多胎多羔基因和少食亲子特性,优中选优确定繁育方向,加快生产母畜扩繁扩增。有序推进适地适品,探索肉牛肉羊养殖育肥基地建设,以嘎查村集体为主导、农牧民群众为主体、股份制公司为支撑,建成一批养殖规模适度、综合竞争力强的养殖基地,实施“户繁场育”,形成利益共同体,提升标准化养殖水平,为全旗肉牛肉羊产业的发展提供有力的良种保障和技术支持。

    顺应生态保护大势,进一步加强“罕山白绒山羊”的良繁优育。探索适合山羊舍饲养殖、提质增效的新模式,切实巩固保护和发展壮大我旗“罕山白绒山羊”原产地的自治区级品牌地位及效能发挥。

    (三)培育新型经营主体,建立利益共享风险共担机制

    培育新型经营主体。重点抓好养殖公司、专业合作社建设,加大扶持力度,加强基础设施建设,规范合作运行,使其真正发挥标准化养殖作业和市场化销售产品的引领带动作用。大力发展现代家庭牧场,制定奖励政策,引导土地和草牧场有偿向种养能手和养殖大户集中,加快发展适度规模经营。积极推进农牧户肉牛“1015”和肉羊“23456”养殖模式,激励和支持人工种草及牲畜棚圈建设,强制舍饲圈养、育肥出栏,加快具有群众性和普惠型的现代畜牧业产业化进程。

    培训现代职业农牧民。引导农牧民解放思想、更新观念,树立起发展现代畜牧业的观念。鼓励大专院校毕业生到农村牧区创办或领办嘎查村经济实体。同时,深入到农村牧区通过举办各类培训班,加强对农牧民的职业技能培训,培养农村牧区实用技术人才,做到“村村有技术员,户户有明白人”,全面提升我旗畜牧业从业人员的职业素养。

    打造产业龙头企业。积极引进、培育有发展前景、有一定规模、能够起到辐射带动的肉牛肉羊养殖和加工龙头企业,在资金、政策、服务等多方面加大扶持力度,使其延长产业链,提高附加值,把资源优势转化为品牌优势。加强与有实力和市场占有率、辐射带动能力强的区内外牛羊肉产品加工龙头企业的联合,缩短养殖户与市场的距离,降低牛羊肉产成品流通成本,提高养殖户经济收益。

    建立完善利益风险联结机制。在全旗范围选定有发展前景、有一定规模、有辐射带动作用的龙头企业作为试点单位,鼓励农牧民以草场、资金、技术参股,与企业建立紧密利益联结机制,围绕股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型、价格保护型、返租倒包型等模式,通过政府扶持和企业带动,吸纳农牧民参与肉牛肉羊产业发展,构建起政府、龙头企业与农牧民三方“利益共享,合作共赢”的经营机制。

    加强牲畜活畜交易市场建设,让肉牛肉羊作为商品进入市场流动起来,通过“活物”有“活价”达到物有所值,让养殖户有一条直接的、看得见的可增收渠道。

    (四)强化科技推广服务,增强地理特色产品竞争力

    完善全旗畜牧技术推广与社会化服务体系建设,为养殖业生产、加工及销售提供全方位信息、技术服务。加强对动物疫病防控、动物检疫、畜产品安全监管体系建设方面技术、项目的人才引进和经费投入,加大肉牛肉羊产业综合配套实用技术的示范推广力度。鼓励和引导畜牧科技人员深入生产第一线,进行技术承包和科技服务,带动和提高肉牛肉羊产业的科技养殖水平。注重品牌效应,以生产有机绿色名优特产品为抓手,建立现代化营销体系,积极创建“巴林牛肉”、“巴林羊肉”商标知名品牌,提高市场占有率,使具有巴林特色的牛羊肉产品走出内蒙古,走向国内外。

    (五)破解筹资融资难题,激发“大牧业”发展活力

    要实行多元化筹资办法,通过财政补贴、项目争取、社会引资、企业垫资、银行贷款、群众集资等多种途径,广泛筹集肉牛肉羊产业发展资金。要强化金融保险支持,积极探索实行政府扶持资金有偿使用、逐步返还的扶持政策,鼓励和引导大量社会资本进入肉牛肉羊产业,积极协调银信部门创新信贷担保方式,努力解决龙头企业和养殖大户的贷款难题。同时,要探索建立肉牛肉羊商业保险制度,逐步扩大保险覆盖面,充分发挥保险的经济补偿保障功能,增强肉牛肉羊产抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力,让我旗的 “大牧业”产业迸发勃勃生机