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    关于做好2018年代表联系和 基层人大工作的安排意见

    来自:mjy    发布日期:2018/3/16 14:26:00

      

         2018年是旗十七届人大常委会和各苏木镇新一届人大任期的第一年,落实好党的十九大报告对人大工作提出的新要求,开好头、起好步,对于做好新时期我旗的人大代表联系工作和推进基层人大工作的开展至关重要。为此,围绕主任会议提出的“突出一个主题(代表助力精准扶贫),利用好一个家(人大代表之家),强化两个联系(组成人员联系代表和代表联系选民),记好两个记录(代表民情日记和代表履职记录) ,做好两项评比(先进人大代表之家和助力精准扶贫优秀代表)”的总体要求,旗人大常委会对代表联系工作和基层人大工作提出如下具体指导意见:

    一、合理划分人大代表小组,认真开展代表小组活动

    今年,自治区、市、旗、苏木镇四级人大代表均已完成换届,根据代表法关于“县级以上各级人大代表可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动”的规定,对我旗的自治区、市、旗、苏木镇四级人大代表,由所在苏木镇人大、街道人大工委负责统一合理编组组成人大代表小组。各苏木镇、街道划分的代表小组可以根据代表的居住状况,围绕“人大代表之家”和便于组织开展活动的原则建立,苏木镇大体按4到5个代表小组来划分,并推选组长、副组长和工作联络员各一名。代表小组组建情况于2018年3底前以文件报旗人大常委会选举任免代表工作委员会。

    代表小组可以开展如下活动:一是学习宣传贯彻宪法、法律法规及本级和上级人民代表大会及其常委会的决议、决定;二是开展就地视察;三是走访选民,进行民情调查;四是对本级或下级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行监督;五是采取灵活多样形式联系选民或原选举单位,反映选民的意见和要求,协助本级或下级人民政府推行工作;六是交流代表活动和联系选民的经验;七是参加本级或下级人大常委会或苏木镇人民代表大会主席团安排的有关活动。

    代表小组活动一般年内不得少于四次。代表小组活动可以以一个代表小组为单位单独进行,也可以邻近的几个代表小组联合进行。苏木镇人大、街道人大工委要加强对代表小组活动的指导,做到年初要有活动计划,出题目、提要求,开展活动要有记录、有档案,年终要有活动总结。

    二、落实联系代表具体措施,强化与代表联系和沟通

    做好常委会组成人员联系本级基层人大代表划分工作,确定组成人员和代表对应联系名单。加强组成人员同代表的经常性联系,组成人员每年下基层走访联系代表不少于两次,及时了解和协调解决代表在执行职务中遇到的困难和问题,征求代表对人大工作和“一府一委两院”工作的意见和建议。

    根据会议议题,确保本届任期内邀请自治区、市、旗级人大代表至少列席一次旗人大常委会会议和参加一次旗、苏木镇两级人大集中开展的调研、视察、执法检查等活动。

    三、强化人大代表之家建设,丰富代表之家活动内容

    今年是自治区人大常委会确定的“人大代表之家提档升级年”,也是新一届旗人大常委会巩固我旗“人大代表之家”建设成果、提高“人大代表之家”活动质量的重要一年。重点做好以下两个方面:

    一是建设规范化。按照“人大代表活动之家”建设“十有标准”,即要有固定场所、有组织、有制度、有代表公开栏、有代表联系方式、有安排计划、有学习资料、有活动内容、有记录档案、有经费保证的要求,抓好原有的11个苏木镇、街道和21个“中心嘎查村”的“人大代表之家”软硬件设施巩固提高工作,各地要本着缺什么补什么的原则进行自我充实和完善,做到代表联系方式公开、工作活动制度职责上墙,交流阅读资料适时更新,知情知政渠道保持畅通,实现“人大代表活动之家”的提档升级和功能完备。

    二是活动常态化。在明确目标建好“家”,采取措施管好“家”的同时,各地要在开展活动用好“家”上下功夫,否则就会流于形式。苏木镇、街道人大代表之家要成为集中组织代表召开会议、学习调研、视察议政、述职评议等活动的阵地,中心嘎查村人大代表之家要成为代表小组学习培训、调研视察、履职交流、接待选民、服务代表的平台。

    苏木镇、街道人大工作机构要把代表小组活动和代表之家活动有机结合到一起,使代表小组活动尽量围绕代表之家来开展,充分发挥人大代表之家的平台作用。在八、九月份组织对各地“人大代表之家”建设和活动情况进行一次观摩互检,年末开展先进人大代表之家评选活动。

    四、明确助力扶贫攻坚主题,组织各级代表积极参与

    2018年是我旗实现脱贫攻坚任务的关键一年,旗人大常委会在全旗各级人大代表中开展以“人大代表助力扶贫攻坚年”为主题,通过发挥人大代表的学法用法、建言献策、扶贫济困、引领带动作用,为我旗的脱贫攻坚助力。各苏木镇人大和街道人大工委要制定切实可行的活动计划和措施,把本辖区各级人大代表纳入本地区扶贫包联名册中,有针对性地组织和动员各级人大代表参与“人大代表助力扶贫攻坚年”主题活动,指导基层代表就地就近、结合自身职业优势和专业特长,通过采取帮助包联户群众大力发展生产、提供技术服务、吸纳务工及经济帮扶等措施,发挥代表作用。各地要及时了解掌握代表参与活动情况并进行指导督促,对表现突出的人大代表要做好事迹整理上报工作,年末进行评比表彰。

    五、指导代表记好民情日记,加强代表与选民的联系

    坚持“代表提出的建议、批评和意见出自民情日记,反映的重大社情民意出自民情日记,为群众办的好事实事记入民情日记,为群众排忧解难化解矛盾纠纷的事项记入民情日记,助人为乐、扶贫帮困的事迹写进民情日记”的内容要求,调动代表走访选民和写民情日记的积极性。各苏木镇人大、街道人大工委要对代表民情日记进行督促检查,提高代表民情日记的利用效果。

    六、强化代表培训考察交流,提高代表履职能力水平

    围绕提高政治素质和理想信念,组织苏木镇人大主席、街道人大工委主任到红色革命圣地进行培训,接受“传承红色基因,锤炼坚强党性”教育;围绕加强“人大代表之家”建设和活动,组织部分基层人大代表“走出去”考察,学习外地的新做法、好经验,开阔视野,更新观念,促进本地区代表小组活动和代表之家建设的扎实开展;指导基层人大聘请专职教师或有丰富人大工作经验人员,开展对基层人大代表的集中法律辅导和业务培训,着重培训代表规范提写议案、建议、批评和意见,切实提高基层人大代表的法律素质和履职能力。

    七、督促记好代表履职记录,规范建立代表履职档案

    根据代表法第四条的规定,人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。为此,本届旗人大常委会统一印制了《人大代表履职记录本》,要求各级人大代表要记好《人大代表履职记录本》,作为加强与原选区选民、选举单位和人民群众联系和沟通的重要载体,及时了解和反映人民群众的意见和要求。要求每一位旗级人大代表都要记民情日记,内容要充实、具体,反映的问题要准确,提出的建议要有可操作性。

    苏木镇人大和街道人大工委要对代表记《人大代表履职记录本》情况进行指导、检查和督促,年底协助做好收回和汇总工作。

    八、积极做好日常各项工作,确保人大工作有序开展

    一是各苏木镇认真做好一年两次的苏木镇人民代表大会会议的筹备和召开工作,组织代表充分审议大会各项报告,依法行使选举权和重大事项决定权,认真交办和督办代表提出的建议、批评和意见。

    二是各苏木镇人大和街道人大工委每年集中组织代表开展视察或执法检查活动不得少于两次。

    三是以人大代表之家和代表小组为单位,年末组织辖区内的部分旗和苏木镇人大代表向选区选民述职,由选民进行评议。

    四是在闭会期间,各苏木镇人大和街道人大工委每个月至少召开两次人大主席或人大工委主任办公会议,研究人大日常工作和上述工作安排意见的落实情况,及时上报重大社情民意和人大工作动态信息,及时报送有关活动信息和代表先进事迹材料。

    旗人大常委会将把上述工作开展情况列入对基层人大工作检查的重要内容,并于年终进行综合考评。

     

     

                               巴林右旗人大常委会

                                   2018年3月15日