设为首页 | 加入收藏

    巴林右旗人大常委会关于加强全旗人大代表之家建设工作的意见

    来自:mjy    发布日期:2015/3/26 9:30:00

      

     

    巴林右旗人大常委会关于加强全旗

    人大代表之家建设工作的意见

     

    (2015年3月25日巴林右旗第十六届

    人大常委会第二十会议通过)

     

     

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,切实加强基层人大代表活动阵地建设,搭建人大代表履职平台,密切人大代表和人民群众的联系,充分发挥人大代表的主体作用,促进代表活动的经常化、制度化、规范化,现就全旗人大代表之家建设工作提出如下意见:

    一、人大代表之家建设的重要意义

    人大代表之家是闭会期间代表开展活动的一种新的组织方式,是为代表密切联系群众、积极履职尽责、发挥代表作用而打造的新的载体与平台。加强人大代表之家建设,将全旗各级人大代表组织起来集中开展活动,有利于密切代表与人民群众的联系,更好地履行职责和发挥作用;有利于增强人民群众的民主法治意识,拓宽公民有序参与渠道;有利于坚持和完善人民代表大会制度,创新工作机制,使代表工作更加务实,代表活动充满生机和活力。

    二、人大代表之家建设的主要内容及标准

    人大代表之家建设要本着规范有序、布局合理的原则,2015年上半年在完善提高已建成的苏木镇(街道)人大代表之家基础上,以代表小组为单位,选择交通比较便利、条件相对较好的中心嘎查村建设“人大代表之家”;下半年要建好其他嘎查村的人大代表活动点,街道社区可与现有的党代表活动室综合建设为“两代一委工作室”,在基层逐步健全和完善代表联系群众的场所。

    人大代表之家建设,要坚持做到软硬件并重、内容规范、功能健全,切实发挥其广纳民意、凝聚民智、排解民忧的作用。具体应按照以下“十有”标准和要求落实:

    1、有固定场所:在场所建设上要本着因地制宜、实用、实效的原则,苏木镇、街道要有独立、固定的场所;条件较好的中心嘎查村可以单独建设,条件相对薄弱的嘎查村也可以与其它活动场所综合建设、一室多用。

    2、有醒目标识:旗、苏木镇、街道和中心嘎查村的名称统一为:人大代表之家。名称要用蒙汉两种文字进行规范书写,悬挂标识的位置要醒目。

    3、有领导组织:人大代表之家要组建负责组织协调代表活动的领导组织,苏木镇、街道和代表小组确定的中心嘎查村要选好配好负责人和联络人员,并明确其岗位职责。

    4、有工作人员:各地要根据实际情况,为人大代表之家配备至少一名专、兼职工作人员,从事日常的管理和服务工作。

    5、有规章制度:人大代表之家要结合自身实际,建立健全代表小组活动制度、代表接待选民制度、代表学习制度、代表联系群众制度、代表述职制度及代表请假等相关制度。制定的各项制度要明确、简洁、具有可操作性。

        6、有办公设施:要为人大代表之家配备能够满足开展工作和代表活动需要的办公用品和配套设施。

    7、有学习资料:人大代表之家要订阅一些代表履职所必备的政策文件、法律法规和人大业务方面的学习资料,每年还要不断进行资料的补充和更新。

    8、有信息公示:人大代表之家应做到“三公开”,即:代表职责和制度公开、代表信息和联系方式公开、代表接待群众和开展活动时间公开,确保人大代表之家的规范运行。

    9、有活动记录:人大代表之家开展的各项活动,要有详实、完整的文字记录,有条件的还要保留影像资料。活动记录内容要齐全,留存档案。

    10、有保障经费:旗和苏木镇、街道要根据实际情况,为人大代表之家提供一定的活动经费,并列入财政预算。

    三、人大代表之家的活动形式

    将我旗的各级人大代表合理划分代表小组,统一纳入各地的人大代表之家开展活动。

    旗人大常委会、苏木镇人大和街道人大工委要充分利用人大代表之家,组织好内容丰富、形式灵活、讲求实效的代表活动。人大代表之家活动可以采取设立代表接待日、组织代表培训、开展视察调研、代表联系选民、开展主题实践活动、代表述职评议等多种形式进行。要求人大代表之家安排代表接待选民每月不少于一次、代表集体活动每年要安排两次以上。

    四、充分发挥人大代表之家的作用

    (一)在推动中心工作上发挥作用。要围绕党委、政府中心工作开展活动,通过征集群众意见建议,集中群众智慧,组织发动人民群众确保党的路线方针政策得以贯彻落实,确保宪法、法律法规的实施。

    (二)在履行监督职能上发挥作用。要围绕人民群众关心的热点、难点问题,精心选题,将代表视察、专题调研和执法检查等有机结合起来,广泛收集涉及全局或人民群众普遍关注的问题,在本级人民代表大会期间作为议案或建议、批评和意见提出。

    (三)在密切同人民群众联系上发挥作用。以人大代表之家活动为载体,通过人大指定主题和代表小组自选题目开展活动,注重人大代表与人民群众之间的交流互动,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,及时掌握社情民意,通过代表议案、建议等方式,帮助人民群众解决实际困难和问题;通过代表向选民述职等形式,自觉接受人民群众的监督。

    (四)在化解矛盾、促进社会和谐稳定上发挥作用。要通过人大代表之家的接待日活动,认真接待和听取群众的困难和诉求,并及时向各级组织反映。同时做好群众工作,化解矛盾,促进社会和谐稳定。

    (五)在提高代表综合素质上发挥作用。利用人大代表之家对代表进行学习培训、政策宣传、考察创新、经验交流,以及开展代表履职评价等活动,不断增强代表的政治信念、群众观念和法制理念,全面提升代表的履职能力和水平。

    (六)在普及法律知识上发挥作用。要充分利用人大代表之家平台作用,结合人大工作自身特点和优势,通过开展群众喜闻乐见的活动,宣传普及宪法和法律,增强人民群众敬畏法律、遵守法律和依法办事的意识。

    五、人大代表之家建设的基本要求

    (一)加强领导,保证质量。旗人大常委会及苏木镇人大、街道人大工委要积极争取同级党委对这项工作的重视和支持,着力解决场所、人员、经费等问题,以保证人大代表之家作用的有效发挥,不断提高人大代表之家建设质量。

    (二)统筹规划,逐步推开。要注重与原有的代表活动场所建设工作相衔接,对基础条件好的要重点做好巩固提升工作,避免重复建设所造成的不必要浪费。

    (三)因地制宜,突出特色。在人大代表之家建设工作中,要注意城乡差别、农村牧区差别,做到因地制宜,突出特色。要进一步合理划分人大代表小组,丰富人大代表之家建设的内容。

    (四)上下联动,抓好落实。旗人大常委会与苏木镇人大、街道人大工委密切沟通配合,坚持上下联动,加强业务指导,实施跟踪督查,强化工作落实。同时,要注重总结推广经验,积极表彰履职优秀的人大代表、苏木镇人大或街道人大工委负责人,评选先进人大代表之家,注重发挥先进典型的带动作用。

    (五)落实经费,保障运转。列入旗级财政预算的“人大代表之家”专项经费、代表经费以及苏木镇政府和街道办事处落实的工作经费,一并由苏木镇人大、街道人大工委统一管理,按照专款专用、效益最大化的要求使用,确保“人大代表之家”建设和工作的运转及人大代表活动的正常开展。